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冬病夏治定格蓝天 环保部六方面寻恒久治理之策
时间：2016-02-24
来源于“中国环保在线”网站
整个“十二五”期间，尤其是党的十八大以来，生态文明建设取得了很是明显的进步 。在肯定结果的同时，也要看到，我国情况质量与老黎民的要求和期盼相比另有很大的差别 。“环保不守法确实在中国是一个很突出的问题 。”陈吉宁体现，有两方面原因：一是已往的环保法太软，没有什么硬的步伐，企业违法本钱低、守法本钱高；二是保存地方干预 。
如何看待我国的情况问题？怎样真正做到企业守法，地方政府履行环保责任？大气污染治理有哪些新举措？2月18日，国务院新闻办举办中外媒体记者见面会，情况�；げ坎砍こ录樯苡泄厍榭� 。
拐点泛起比兴旺国家早
整个“十二五”期间，尤其是党的十八大以来，生态文明建设取得了很是明显的进步 。“很少有哪个国家在这么短的时间里，实施这么多大的工程来解决污染问题 。”陈吉宁说，最突出的变革就是酸雨污染状况明显减轻 。别的，劣Ⅴ类水质断面比例大幅减少，由2001年的44%降到9%左右，降幅达80% 。
据介绍，情况学中有一个“库兹涅茨曲线”，又称倒U型曲线 。凭据这一曲线，随着经济增长，污染物排放量逐渐增加，而在完成现代化之后，污染物排放量会抵达巅峰，并随后泛起下降 。
我国化学需氧量和二氧化硫2007年泛起拐点时人均GDP为2460美元，氨氮和氮氧化物2012年泛起拐点时人均GDP为6076美元 。美国二氧化硫峰值泛起在1974年，人均GDP为7242美元；氮氧化物峰值泛起在1994年，人均GDP将近2.8万美元 。陈吉宁说：“我国泛起拐点比兴旺国家要早许多 。有两方面的原因，一是我国是追赶型国家，有后发优势，可以用更好的经验、更好的技术解决问题；另一方面，也是宏观治理连续努力支付的结果 。”
“在肯定结果的同时，也要看到，我国情况质量与老黎民的要求和期盼相比另有很大的差别 。”陈吉宁说 。
环保执法硬起来
“环保不守法确实在中国是一个很突出的问题 。”陈吉宁体现，有两方面原因：一是已往的环保法太软，没有什么硬的步伐，企业违法本钱低、守法本钱高；二是保存地方干预 。
去年1月1日开始，我国实行了新的《情况�；しā�，一个很重要的内容就是要解决软的问题 。“通过已往一年的执法，守法情况开始爆发积极的变革，企业感应有压力，地方政府有压力 。”陈吉宁说 。
如何应对地方干预？陈吉宁体现，我国在制度设计上保存着地方重生长、轻环保，干预情况监测、监察和执法，环保责任难以落实等现象 。“十三五”有一个很是重大的情况制度革新——监测监察执法笔直治理，建立情况监测监管的统一性、权威性和有效性，解决现在分块式治理的问题 。
“通过一系列具体事情的落实和制度上的革新，现在情况执法中一系列不守法问题会逐步解决 。”陈吉宁说 。
针对社会关注的“红顶中介”问题，陈吉宁体现，去年年底前环保部8家环评机构已经全部脱钩 。全国各地完成了140家环评机构脱钩事情，不可是环保部环评机构脱钩，地方各省市县环保部分环评机构也都要脱钩 。今年另有200家类似的环评机构需要脱钩 。
研究可否错峰生产
去年11月底到12月份，多地连续爆发重污染天气 。重污染天气该如何应对？
据介绍，今年供暖期，重点做五件事情 。一是做好重污染天气的应对事情，环保部启动“2 4”事情，北京、天津两个都会资助周边保定、廊坊、唐山、沧州四个都会 。二是强化监测信息的共享 。今年1月底之前，所有京津冀地区的污染监测数据已经实现了共享 。三是高架源监管 。高架源通过烟囱向高空排放污染物，几个小时可能就从南部进到北京，会长距离地传输，影响规模很大 �；繁２恳缶┙蚣剿泄仄笠档募嗖馐�，在线监测必须跟环保部联网 。四是严格机动车监管 。五是组织开展大气专项检查，京津冀地区有大宗的小散污染企业，要打掉一批违法排污和不可限期达标排放的小企业 。
针对大气治理恒久问题，陈吉宁体现，冬病夏治主要做六个方面的事情 。一是修订重污染天气的应急预案，包括统一预警分级标准，整个京津冀要统一预警标准，接纳各自更有针对性的行动 。二是抓好重点都会的污染控制 。去年年底启动燃煤电厂超低排放革新工程 。三是强化工业企业污染治理，包括研究可不可以实行错峰生产，可不可以实行季节性、差别化的排污收费 。用经济手段来减少冬季等特殊气象条件下的污染排放 。四是解决燃煤的问题 。最终通过用电替代煤的直接使用和气替代煤来解决问题 。五是增强面源的污染控制 。六是加大投入，包管资金到位 。
