工信部科[2017]324号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分，有关行业协会（联合会）、标准化协会和标准化专业机构：
为贯彻落实《中华人民共和国标准化法》和《国务院关于印发深化标准化事情革新计划的通知》（国发〔2015〕13号）要求，加速建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同生长、协调配套的新型标准体系，推动工业通信业团体标准化事情健康有序生长，提出如下实施意见。
一、充分认识培育生长团体标准的重要意义
随着我国经济的不绝生长，尤其是新技术、新产品和新业态的泛起，全社会对标准的需求不绝增大，简单的政府标准供应方法已很难满足市场对标准多样化、分层化的需求。大力培育生长团体标准成为加速构建工业通信业新型标准体系的重要手段。一方面，生长团体标准有利于充分发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用，提升标准对市场的反应速度和灵敏度，满足差别条理对标准的需求 ；另一方面，生长团体标准有助于推动工业通信业标准体系的供应侧结构性革新，提升标准与工业生长的结合度，增加标准的有效供应。
二、总体要求
立足制造强国、网络强国战略全局，紧密围绕《中国制造2025》重点领域，以推进团体标准应用示范为重点，逐步形成社会团体协调相关市场主体、遵循市场纪律自主制定、宣布和实施团体标准，快速反应和满足市场需求的团体标准化事情机制，充分发挥团体标准在推进技术立异和培育区域品牌等方面的引领作用，效劳现代化经济体系建设。
（一）基来源则
坚持市场导向。勉励社会团体紧贴市场需求，开展团体标准化事情。通过市场竞争实现团体标准优胜劣汰，引发社会团体开展团体标准化事情的主动性和内生动力。
坚持立异驱动。支持社会团体主动将具有科学性和严谨性的相关科技立异结果融入到团体标准中，增进科技结果工业化，提升工业、企业和产品焦点竞争力。
坚持规范引导。探索建立团体标准应用示范事情机制，通过总结乐成经验，推动先进团体标准在行业的普及应用，充分调动社会团体开展团体标准化事情的积极性。
（二）生长目标
到2020年，工业通信业团体标准化事情机制基本健全，团体标准的市场认可度获得较大幅度提升。在市场化水平高、技术立异活跃的领域培育生长一批技术水平先进、具有国际竞争力的团体标准应用示范项目，推动形成一批具有较高知名度和影响力的团体标准制定机构。
三、提升团体标准的生长质量和水平
（一）明确团体标准的生长定位。勉励学会、协会、商会、联合会、工业技术联盟等社会团体开展团体标准化事情。制定技术指标全面逾越或严于国家标准、行业标准的团体标准，推动产品质量和效劳水平提升。在没有国家标准、行业标准的情况下，制定团体标准填补空白，快速响应市场需求。支持将相关科技结果融入团体标准，增进立异技术的工业化和市场化。社会团体需凭据相关执规律则的要求，制定团体标准中涉及专利的处理政策并对外宣布。
（二）规范团体标准的制定行为。社会团体需遵守相关国际规则、地区协定和标准中关于制定、接纳和实施标准的良好行为规范，凭据开放、公正、透明和充分协商的原则，制定形成广泛认可、规范可行的团体标准制定事情程序和基本规则并向社会宣布，有效规范和指导团体标准的制定行为。社会团体要进一步提升适应市场竞争情况、掌握市场主体需求的能力和水平。
（三）打造团体标准高品质形象� ；嘤盘灞曜嫉闹放�，支持基础条件较好、市场影响力较大、代表性较强的社会团体围绕提升产品质量、创立区域品牌和推动技术立异等方面的需求，开展团体标准制定与实施，强化团体标准与行业标准、国家标准的协调配套，不绝提升团体标准的公信力和社会认知度，赢得市场和工业界的认可。
四、营造团体标准生长的良好情况
（四）树立团体标准应用示范标杆。勉励地方行业主管部分、社会团体等申报团体标准应用示范项目。凭据“自愿申报、行业或地方推荐、专家评审、社会公示”等事情程序，按期遴选出应用效果好、技术水平高、市场竞争力强、社会影响力大的团体标准应用示范项目并向社会宣布，支持其在全行业规模内的推广应用，使团体标准应用示范项目成为高水平、高质量的代名词，引领相关工业生长。
（五）探索建立团体标准采信机制。推动在产颐魅政策、工业计划等方面接纳团体标准，勉励在国家标准、行业标准中吸纳和引用团体标准，扩大团体标准的社会影响力。探索建立团体标准转化为行业标准的机制，明确转化条件和程序要求，支持将技术水平高、实施效果好，属于工业生长重点领域的团体标准转化为行业标准。流通社会团体加入国际标准化运动的渠道，勉励借鉴团体标准提出国际标准提案，加入国际标准制定。
（六）优化完善现有标准体系结构。进一步厘清行业标准和团体标准之间的界限和关系。将行业标准主要界定在重点技术、产品和效劳，以及基础公益性领域，逐步减少一般性技术、产品和效劳类标准。对技术变革快、生长偏向尚不明确的重点领域，支持相关社会团体先期开展团体标准的制定与实施，为行业标准的制定探索门路、积累经验。
（七）支持团体标准的社会监督。团体标准不得违反相关执规律则和强制性标准要求，不得损害人身健康和生命工业宁静、国家宁静、生态情况宁静等。勉励社会团体在团体标准化事情中自觉接受社会监督，支持相关专业机构从正当性、合规性、先进性、国际性和影响力等角度，自主开展团体标准技术水平和实施效果评价，供市场参考。
五、包管步伐
（八）强化团体标准培育生长的组织协调。工业和信息化部将增强对团体标准应用示范等事情的组织协调，确定年度事情重点和生长目标，实时总结实施效果和经验，不绝完善事情机制。地方行业主管部分、有关行业协会（联合会）等单位要积极支持外地区、本行业内的社会团体开展团体标准制定与实施，向工业和信息化部推荐技术先进、应用效果好的团体标准项目。
（九）增强团体标准的宣传与效劳。多渠道、多条理宣传团体标准化事情，大力提升全行业对团体标准的认知度。支持种种标准化研究机构、专业标准化技术组织等面向社会团体提供人员培训、标准体例和标准化技术咨询等效劳，不绝提升社会团体的标准化能力。支持社会团体增强与标准化研究机构、专业标准化技术组织的协作，配合推进团体标准制定。
（十）加大对团体标准的资金帮助。研究推动对团体标准应用示范项目、团体标准采信等重点事情给予一定的经费支持，引导社会团体加大在团体标准方面的资金投入。勉励地方工业和信息化主管部分设立专项资金，支持相关团体标准的制定、实施与评估。
工业和信息化部
2017年12月19日
