据工业和信息化部10月29日消息，工业和信息化部、国家生长和革新委员会、国家市场监管总局等十三部分宣布关于印发制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）的通知。计划指出，要构建工业设计公共效劳网络，围绕行业特点和生长趋势开展基础研究，拟订重大战略与计划，建立开放共享的行业数据资源库、质料数据库以及通用模型库等，提供设计工具、设计标准、计量测试、检验检测、结果转化、知识产权�；さ确矫娴男Ю�。全文如下：
制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）
制造业设计能力是制造业立异能力的重要组成部分。提升制造业设计能力，能够为产品植入更高品质、越发绿色、更可连续的设计理念；能够综合应用新质料、新技术、新工艺、新模式，增进科技结果转化应用；能够推动集成立异和原始立异，助力解决制造业短板领域设计问题。近年来，设计立异有力增进了制造业转型升级，也发动了设计自身从理念到要领，以及实现方法等方面的连续进步，但设计能力缺乏仍是影响制造业转型升级的瓶颈问题，在设计基础研究与数据积累、设计工具与要领、设计人才培养、试验验证以及公共效劳能力等方面仍亟待增强。为提升设计能力，推动制造业高质量生长，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新生长理念，凭据建设现代化经济体系要求，坚持以供应侧结构性革新为主线，围绕制造业短板领域精准发力，不绝健全工业体系，改善公共效劳，提升设计水平和能力，推动中国制造向中国创立转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变，为制造业高质量生长提供支撑包管。
（二）基来源则
坚持市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体职位，坚持竞争中性原则，勉励公正竞争，引发市场主体立异活力。更好发挥政府作用，强化公共效劳，营造有利于工业设计生长的良好市场情况。
坚持立异驱动。增强理论、要领和实践的立异，构建效劳设计能力提升的立异体系。强化对企业设计立异的引导，以设计立异推动质量厘革、效率厘革和动力厘革。
坚持统筹协调。增强各部分政策协同，形成目标一致、分工卖力的事情机制。强化对地方事情的指导，积极总结推广相关经验结果，凝聚立异生长新动能。
坚持以点带面。依托战略性新兴工业和新一代信息通信技术生长，以相关领域的设计生长发动新理念和新要领推广普及，以重点突破和试点示范发动制造业设计能力全面提升。
（三）总体目标
争取用4年左右的时间，推动制造业短板领域设计问题有效改善，工业设计基础研究体系逐步完备，公共效劳能力大幅提升，人才培养模式立异生长。在高等数控机床、工业机械人、汽车、电力装备、石化妆备、重型机械等行业，以及节能环保、人工智能等领域实现原创设计突破。在系统设计、人工智能设计、生态设计等方面形成一批行业、国家标准，开发出一批好用、专业的设计工具。高水平建设国家工业设计研究院，提高工业设计基础研究能力和公共效劳水平。创立10个左右以设计效劳为特色的效劳型制造示范都会，生长壮大200家以上国家级工业设计中心，打造设计立异主干力量，引领工业设计生长趋势。推广工业设计“新工科”教育模式，立异设计人才培养方法，创立100个左右制造业设计培训基地。
二、夯实制造业设计基础
（一）加大基础研究力度。强化制造业设计理论、设计基础数据积累、设计规范、设计标准、设计治理、设计验证等基础事情。加大对设计立异项目和工业设计软件基础研究的支持力度。强化产品宁静性、功效性、可靠性、环保性等标准要求，规范信息交互、用户体验、运行维护等设计标准，形成高水平设计标准体系。勉励社会团体、工业联盟、高校院所和企业基于设计立异和专利制定团体标准、企业标准，积极加入制定国家标准和国际标准。组织第三方机构开展计量性设计研究，勉励构建支撑制造业产品设计的计量测试技术效劳平台，推动计量与产品设计历程融合，逐步实现设计历程量值控制，提升制造业产品设计效率。
（二）开发先进适用的设计软件。顺应网络协同设计趋势，积极推进工业技术软件化。在相关重大项目建设中加大对要害设计软件的支持力度。推进三维几何建模引擎等研发设计软件要害焦点技术攻关。结构基本求解算法库、标准零部件库、行业基础数据库和知识库，增进源代码资源开发共享，降低企业研发本钱。支持第三方机构开展设计数据、模型和接口标准制修订事情，推广工业APP应用。
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专栏1 要害设计软件迭代工程 |
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（1）增强工业软件基础研究。推动工业软件建模引擎生长，增进特殊行业和领域的专用设计及仿真软件应用。支持高校和科研院所广泛加入种种标准建设，勉励相关企业组建联盟，推动软件产品相互兼容，嵌入挪用，构建协同立异的工业生态。（2）支持工业技术的转化与应用。引导企业广泛搜集设计类经验、知识、算法等，形成工业技术，封装设计组件，研发工业APP。围绕庞大设计等领域开展攻关，在相关行业领域开展基于模型的系统工程实施应用。勉励将工业软件相关知识产权与论文、专利等同等纳入人才评定标准。（3）推动基础资源库共享。引导设计软件企业结合具体应用，富厚基础零部件代码库、通用组件库及知识模型库，发动知识库跨行业复用。（4）推动设计软件进校园。引导校企深化相助，建设设计类实验室，勉励开展企业实践并盘算学分�？股杓迫砑τ镁喝仍硕�，培养使用习惯和用户基础。 |
三、推动重点领域设计突破
（三）补齐装备制造设计短板。聚焦装备制造业开放设计平台建设，特种用途或特殊情况装备设计，高端装备要害零部件设计等重点，拟订并宣布制造业短板领域设计问题清单，探索利用“揭榜挂帅”机制，引导相关地区和机构联合攻关，加速突破要害焦点技术，增进设计结果立异示范应用。
（四）提升古板优势行业设计水平。运用新质料、新技术、新工艺，在轻工纺织、汽车、工程动力机械、电力装备、石化妆备、重型机械和电子信息等具有一定比较优势的工业，实现设计优化和提升，推动古板工业转型升级。
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专栏2 重点设计突破工程 |
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（1）强化高端装备制造业的要害设计。在高等数控机床和机械人领域，重点突破系统开发平台和伺服机构设计，多功效工业机械人、效劳机械人、特种机械人设计等。在轨道交通领域，重点突破列车转向架、高速列车车轴设计，列车车体质料、结构和内部结构及辅助设备设施优化设计，先进都会有轨电车、中低速磁悬浮、跨座式单轨、市郊通勤动车组等新型轨道交通工具设计。在航空航天领域，重点突破飞机气动及结构、航空发动机、机载设备及系统、无人系统、火箭发动机等系统要害设计。在船舶海工领域，重点突破智能船、邮轮等高技术船舶，深远海油气资源开发装备等海洋工程装备，以及焦点配套系统及设备的要害设计。在电力装备领域，重点突破燃气轮机整体设计，焦点热端部件设计和现役装备热端部件的修复及优化升级设计，特高压交直流要害装备设计等。在节能与新能源汽车领域，重点提升要害装备、焦点装置、新工艺技术、系统集成平台（软件）等设计能力，形成指导汽车工装设计的标准化规范或导则。（2）实现古板优势工业设计升级。在消费品领域，支持智能生态打扮、家用纺织品、工业用纺织品、鞋类产品、玩具家电、家具等设计立异。勉励建设国民体型数据库和标准色彩库，生长人体工学设计。增强流行趋势研究，提升工业竞争力。在汽车领域，推动要害零部件、新能源汽车动力电池和充电系统设计，动力电池接纳利用系统设计，乘用车及冷链物流车、消防车等专用汽车设计。在石化妆备领域，重点突破高精度旋转导向钻井系统设计，7000马力及以上大型压裂撬装成套装备设计，12～15万Nm³/h品级超大型空分成套装备设计等。在古板机械领域，生长汽油发动机、大马力柴油机、工业燃气轮机等动力机械设计。在重型机械领域，重点突破智能码头成套装备设计，智能搬运与输送系统成套设备设计，宽幅高品质铝、镁合金板带智能生产成套装备设计，大型铸锻件制造成套装备设计等。在电子信息领域，大力生长集成电路设计，大型盘算设备设计，个人盘算机及智能终端设计，人工智能时尚创意设计，虚拟现实/增强现实（VR/AR）设备、仿真模拟系统设计等。 |
（五）大力推进系统设计和生态设计�；平低成杓朴胂低撤抡婕际跹蟹�，有效发动原始立异。支持清洁高效节约能源产品设备的设计，提升发电装备、余热接纳装备、终端用能设备、太阳能利用装置的设计水平。生长循环经济，勉励开展放弃物接纳利用，通过设计立异提升放弃物加工转化设备的效能。推进绿色包装质料、包装接纳利用体系设计。
四、培育高端制造业设计人才
（六）革新制造业设计人才培养模式。研发体现中国特色、融汇国际标准、对接市场需求、横跨学科门类的设计类专业课程，构建多学科交叉融合的设计高等教育体系。结合“新工科”建设，推广CDIO（构想-设计-实现-运作）工程教育模式。聚焦制造业培养交叉型、复合型设计人才，大力培育精益求精的工匠精神。勉励社会团体、高等院校、科研机构和制造业企业协作办学，探索开放式、网络化的设计教学模式，引导更多社会资源投向设计教育领域。勉励开展中小学设计思维和立异意识启蒙教育。
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专栏3 制造业设计人才培育工程 |
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（1）勉励工业设计领域人才培养模式立异。引导种种相关院校（系）共享优质课程，联合培养高素质复合型设计人才。建设以工业设计为主题的产教融合机构，全面培养学生的策划能力、设计能力和团队协作能力。（2）实施工业设计领军人才计划。连续开展工业设计领军人才培训，围绕制造业短板领域优化课程体系，改善学员结构，勉励领军人才与制造业企业开展多条理相助。（3）建设一批工业设计人才培训基地。勉励国家级工业设计中心、各级工业设计研究院、种种创意设计园区（平台）建设制造业设计实训基地，立异培训内容和模式，提供优质培训效劳。支持相关企业和行业组织在工业集群内建立面向中小企业的工业设计培训基地。（4）培养工业设计领域国际化人才�；С趾Ｄ谥ひ瞪杓剖尤胫匾噬杓圃硕�，在工业设计领域国际组织中担当职务。勉励国际知名机构加入我国工业设计教育培训，加入设计赛事和展会的评审运营。大力吸引外洋设计师来华创业，设立巨匠事情室，并与有关机构企业开展深度相助。 |
（七）流通设计师人才生长通道。加大工业设计人才培养培育力度，探索纳入人才积分落户制度。勉励行业组织等机构面向差别领域，开展设计人才华力素质评价，完善人才职业生长通道。充分利用设计院所等资源，释放设计智力和要素活力。勉励具有大型项目经验的设计师设立个人或联合事情室，担当社会兼职，在市场中发挥作用价值。
五、培育壮大设计主体
（八）加速培育工业设计主干力量。支持制造业企业设立独立的工业设计中心，勉励工业设计企业专业化生长。继续认定国家级工业设计中心，按期组织交流学习，为中心提供融资、培训、国际交流相助等公共效劳。支持制造业企业开放设计中心业务，提升效劳能力。勉励专业设计企业无缝嵌入制造业链条，形成恒久稳定相助关系。强化专业领域设计能力和协同立异，与园区平台、工业集群、专业市场等实现融通生长。生长设计效劳外包。
（九）增进设计类中小企业专业化生长。勉励有条件的地区加大财务投入，建立健全设计类中小企业公共效劳平台，打造产研对接的工业立异模式，奖励种种重大设计立异结果，在资源共享、融资和人才效劳等方面，支持设计类中小企业与相关企业开展对接相助。
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专栏4 中小企业设计立异工程 |
（1）提升设计类中小企业专业能力。建设一批设计领域公共效劳平台，衔接工业链上下游资源，提升公共效劳能力和水平。增强立异创业特色载体建设对设计类工业园区和中小企业的支持，增进大中小企业共享研发设计资源。
（2）开展为中小企业送设计运动�？姑嫦蛑行∑笠档纳杓乒娣逗蜕杓浦卫砼嘌�，提升企业设计开发能力。 |
六、构建工业设计公共效劳网络
（十）健全工业设计研究效劳体系。以国家和省级工业设计研究院为主要依托，建设研究效劳体系。围绕行业特点和生长趋势开展基础研究，拟订重大战略与计划，建立开放共享的行业数据资源库、质料数据库以及通用模型库等，提供设计工具、设计标准、计量测试、检验检测、结果转化、知识产权�；さ确矫娴男Ю�。多渠道多方法支持工业设计研究院建设，勉励研究院凭据市场纪律自主运营、连续生长。
（十一）搭建共创共享的设计协同平台。借鉴国际经验，发挥种种设计机构的人力、技术和资本优势，立异“设计券”等支持方法，建立漫衍式设计资源共享网络。支持相关高等院校和科研院所，建立完善仪器设施使用和共享机制，面向社会开放科研设施和测试平台，增强设计工业结果转化。搭建设计立异智库咨询效劳体系，勉励开展组织体系建设等咨询效劳以及行业前瞻性研究。支持种种设计机构立异组织形式，对接设计需求，开展众创、众包、众设，构建协同生长的设计生态。
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专栏5 工业设计公共效劳体系建设工程 |
（1）推动省级工业设计研究院建设。勉励各地围绕工业优势建设省级工业设计研究院，加大初期生长的财务帮助力度，通过政府购置效劳等方法，推动研究院更好行使公共效劳职能。勉励省级研究院围绕优势工业增强与行业组织、科研院所的深度相助，聚集优质资源，提升研究能力水平。
（2）培育创立国家工业设计研究院。在省级工业设计研究院连续平稳运行的基础上，择优培育若干笼罩制造业重点领域的国家工业设计研究院�；剿鞴夜ひ瞪杓蒲芯吭涸擞椒ê椭卫砟Ｊ�，推动研究结果转化应用。
（3）建设共创共享的众包设计平台。支持建设跨行业跨领域的众包设计平台，并提供庞大产品设计体系咨询，工程设计咨询，产品设计APP开发，设计需求对接，专利�；�，文献与技术资料检索，在线培训，检验检测，交易与应用，设计结果转化等公共效劳。 |
（十二）强化设计知识产权�；�。发挥国家知识产权运营公共效劳平台作用，勉励有条件的地区和园区探索建立知识产权快速维权机制和知识产权结果转化平台。加大惩戒力度，严厉攻击外观设计专利侵权等违法行为，维护行业竞争秩序。增强设计类评奖、大赛、展览的知识产权�；�。顺应设计工业生长实际，探索新业态、新领域的外观设计�；�，适当扩大外观设计专利权�；た吞宓墓婺�。
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专栏6 工业设计知识产权�；のüこ� |
（1）健全知识产权�；ぴ擞锰逑�。支持专业机构面向行业共性需求，开展知识产权结构效劳。勉励种种设计园区委托优质机构实施企业知识产权托管。增强外观设计专利领域知识产权行政�；�，建立外观设计领域知识产权信用监督机制，加大对侵权行为的惩戒力度。
（2）流通知识产权快速维权通道。支持工业设计知识产权优先审查。在有条件的工业设计知识产权密集地区建立知识产权快速维权机制。 |
（十三）营造有利于设计生长的社会气氛。支持举办工业设计类展会，勉励企业积极加入相关展览展示运动�；鼋杓平灰�，勉励各地因地制宜举办设计周、设计节或设计集市。支持行业组织和社会机构健全标准制定、规范推广、统计剖析等方面的职能，在政企对接、企业相助、业务交流、运动组织、气氛营造等方面更好发挥作用。勉励行业组织研究提出行业生长的重大设计问题息争决对策，组织开展国际交流，建设中外设计相助基地。
七、包管步伐
（一）增强组织协调。建立相关部分统筹协调、协力推动的事情机制。各地相关部分要结合实际，安排落实事情任务。相关行业组织和社会机构要广泛加入，配合落实各项任务安排。
（二）加大政策引导。修订推动工业设计生长的政策，拓展设计内涵外延，针对制造业转型升级提出有力举措。利用相关部分现有渠道和重大项目，支持制造业设计能力提升，重点支持设计基础研究、基础软件开发、设计教育、重点行业领域“母机”设计要领研发等。企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术效劳收入，可按国家税规则定享受相关税收优惠政策。增强行业统计监测。
（三）拓宽投融资渠道。勉励社会资本设立设计类工业基金，完善多元化投融资机制。引导天使投资人和创业投资基金支持制造业设计能力提升项目，为设计企业提供笼罩全生命周期的投融资效劳。勉励切合条件的设计企业上市融资。勉励银行等金融机构为设计企业提供个性化效劳，拓宽抵质押品规模。勉励担�；股枇⒆ㄏ畹１Ｆ分�，加大对设计企业和设计立异项目的信用担保支持力度。
（四）增强政策宣传。准确解读相关政策，大力宣传设计领域优秀结果、赛事运动、重点企业和领军人才，突出设计立异元素，体现设计对制造业转型升级的支撑作用。增强设计类知识产权保 护的宣传，提升诚信经营意识。不绝扩大设计立异的社会影响，营造全社会重视设计、推动设计生长的良好气氛。
