各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建立健全绿色低碳循环生长经济体系，增进经济社会生长全面绿色转型，是解决我国资源情况生态问题的基础之策。为贯彻落实党的十九大安排，加速建立健全绿色低碳循环生长的经济体系，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策安排，坚定不移贯彻新生长理念，全方位全历程推行绿色计划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使生长建立在高效利用资源、严格�；ど榭觥⒂行Э刂莆率移迮欧诺幕∩�，统筹推进高质量生长和高水平�；�，建立健全绿色低碳循环生长的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色生长迈上新台阶。
（二）事情原则。
坚持重点突破。以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，做好与农业、制造业、效劳业和信息技术的融合生长，全面发动一二三工业和基础设施绿色升级。
坚持立异引领。深入推动技术立异、模式立异、治理立异，加速构建市场导向的绿色技术立异体系，推行新型商业模式，构筑有力有效的政策支持体系。
坚持稳中求进。做好绿色转型与经济生长、技术进步、工业接续、稳岗就业、民生改善的有机结合，积极稳妥、韧性长期地加以推进。
坚持市场导向。在绿色转型中充分发挥市场的导向性作用、企业的主体作用、种种市场交易机制的作用，为绿色生长注入强大动力。
（三）主要目标。到2025年，工业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色工业比重显著提升，基础设施绿色化水平不绝提高，清洁生产水平连续提高，生爆发活方法绿色转型效果显著，能源资源配置越发合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续减少，碳排放强度明显降低，生态情况连续改善，市场导向的绿色技术立异体系越发完善，执规律则政策体系越发有效，绿色低碳循环生长的生产体系、流通体系、消费体系开端形成。到2035年，绿色生长内生动力显著增强，绿色工业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率抵达国际先进水平，广泛形成绿色生爆发活方法，碳排放达峰后稳中有降，生态情况基础好转，美丽中国建设目标基本实现。
二、健全绿色低碳循环生长的生产体系
（四）推进工业绿色升级。加速实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化革新。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。大力生长再制造工业，增强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，增进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定步伐，分类实施关停取缔、整合搬家、整改提升等步伐。加速实施排污许可制度。增强工业生产历程中危险废物治理。
（五）加速农业绿色生长。勉励生长生态种植、生态养殖，增强绿色食品、有机农产品认证和治理。生长生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平，推进农作物秸秆综合利用，增强农膜污染治理。强化耕地质量�；び胩嵘�，推进退化耕地综合治理。生长林业循环经济，实施森林生态标记产品建设工程。大力推进农业节水，推广高效节水技术。推行水产健康养殖。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地情况净化行动。依法增强养殖水域滩涂统一计划。完善相关水域禁渔治理制度。推进农业与旅游、教育、文化、健康等工业深度融合，加速一二三工业融合生长。
（六）提高效劳业绿色生长水平。增进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。有序生长出行、住宿等领域共享经济，规范生长闲置资源交易。加速信息效劳业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和革新，建立绿色运营维护体系。推进会展业绿色生长，指导制定行业相关绿色标准，推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅质料。提倡酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。
（七）壮大绿色环保工业。建设一批国家绿色工业示范基地，推动形成开放、协同、高效的立异生态系统。加速培育市场主体，勉励设立混淆所有制公司，打造一批大型绿色工业集团；引导中小企业聚焦主业增强焦点竞争力，培育“专精特新”中小企业。推行条约能源治理、条约节水治理、情况污染第三方治理等模式和以情况治理效果为导向的情况托管效劳。进一步摊开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，勉励公共机构推行能源托管效劳。适时修订绿色工业指导目录，引导工业生长偏向。
（八）提升工业园区和工业集群循环化水平。科学体例新建工业园区开发建设计划，依法依规开展计划情况影响评价，严格准入标准，完善循环工业链条，推动形成工业循环耦合。推进既有工业园区和工业集群循环化革新，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中宁静处理等。勉励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。勉励化工等工业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处理设施。
三、健全绿色低碳循环生长的流通体系
四、健全绿色低碳循环生长的消费体系
五、加速基础设施绿色升级
六、构建市场导向的绿色技术立异体系
七、完善执规律则政策体系
八、认真抓好组织实施
