针对高耗能、高排放的“两高”项目监管连续发力 。生态情况部日前宣布《关于增强高耗能、高排放项目生态情况源头防控的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），提出严把新建、改建、扩建高耗能、高排放项目的情况准入关，在“两高”项目环评中率先开展碳排放影响评价试点 。与此同时，地方也密集发文控制“两高”项目上马 。
在实现碳达峰、碳中和目标配景下，火电、钢铁等多个重点行业通过工业升级或技术立异加速转型，力求抵达碳排放相关要求 。监管部分也通过加大环保督查力度、将碳排放评价内容纳入环评等方法确保政策落实到位 。
生态情况部去年底宣布《生态情况部办公厅关于增强重点行业建设项目区域削减步伐监督治理的通知》，此次的《指导意见》可以说是针对“两高”项目的“增强版政策” 。
凭据《指导意见》，新建、改建、扩建“两高”项目在切合情况�；ぶ垂媛稍蚝拖喙胤ǘ苹那疤嵯�，应满足区域情况质量改善、重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标和相关计划环评要求 �Ｇ榭鲋柿砍甑厍陆ā⒗┙�“两高”项目，还应通过工业结构调解、煤炭消费替代、污染物区域削减等步伐腾出情况容量 。
事实上，今年以来，针对“两高”项目的政策已多次收紧 。全国生态情况�；な虑榧崽岢�，要从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马 。国家发改委环资司体现，要研究完善能耗双控制度，进一步强化能耗双控目标责任评价考核，坚决停止“两高”项目盲目生长 。
地方层面也密集出台政策控制“两高”工业 。陕西省提出，坚决淘汰落后产能，替代关停过剩产能，同时对现有产能进行绿色化升级革新 。以壮士断腕的决心，推动能源消费革命，坚决停止“两高”项目盲目生长 。辽宁省提出，从审批行为、投资准入、节能审查、能耗双控治理、情况影响评价、宁静审查、事中事后监管等7个方面入手严把“两高”项目准入关 。福建省厦门市宣布《生态情况准入清单》，从生态情况�；ず偷紫呖占涔芸氐慕嵌�，勉励高技术、高生长、高附加值的企业入驻，禁止高能耗、高排放项目准入 。
清华大学气候变革与可连续生长研究院学术委员会主任何建坤体现，“十四五”期间必须要抑制高耗能工业的扩张，这些高耗能工业自己已经保存产品饱和的问题，再增加投资，将来有重复建设、产能过剩的危害 。
“两高”行业一直是污染物排放大户 。《指导意见》提出，要充分考虑区域和行业碳达峰目标约束，从严控生长规模、优化计划结构、工业结构与实施时序等方面，为火电、石化、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、水泥这六大“两高”行业有关计划提供决策支撑 。
据记者了解，目今我国“两高”行颐魅正通过工业升级或技术立异加速转型，力求抵达碳排放相关要求 。
钢铁行业是我国制造业的碳排放大户 。作为行业龙头企业，中国宝武、河钢集团已率先提出加速完成碳达峰、碳中和目标 。例如，中国宝武提出建立开放式研发立异模式，开展钢铁工业前瞻性、推翻性、突破性立异技术研究；建设面向全球的低碳冶金立异试验基地，增进钢铁上下游工业链技术相助 。别的，宝武、河钢、首钢、建龙、酒钢、日照等一大批钢铁企业积极探索建立氢冶金示范项目并已有所突破 。
“钢铁企业要走节能、减排、脱碳等绿色生长之路，目今应高度重视脱碳，包括合理利用废钢，少用或不必化石能源，以税收和配额等步伐限制高碳负荷产品出口总量等 。”中国工程院院士殷瑞钰体现 。
近期火电减排方法立异也取得突破性进展 。重庆富燃科技股份有限公司在内蒙古准格尔旗乐成运行年处理原煤40万吨级“燃煤发电富氧燃烧耦合煤炭分级分质清洁应用综合生态链项目” 。
这一立异型突破获得业内广泛关注 。中煤科工煤炭焦化与分质分级清洁应用所所长裴贤丰体现，该项目整体无废水、废烟气外排，有助于解决煤化工焦化废水、工业固废和废气问题 。中国能源学会专委会委员罗海波也体现，该项目的乐成落地及规�；τ�，能有效应对煤炭及火电行业碳达峰、碳中和要求 。
在对“两高”项目进行准入限制、勉励重点行业加速工业升级的同时，监管部分还加大“查漏补缺”力度，通过环保督查等方法力促政策落地到位 。
正在进行的督查中，严格控制“两高”项目盲目上马即是重点之一 。例如，中央生态环保督察组进驻山西省后发明，晋中市介休、平遥、灵石等县（市）掉臂水资源禀赋和情况承载能力，盲目上马一批高耗能、高污染的焦化项目，并且耗水量也很是高，生态情况影响严重 。
中央生态情况�；ざ讲彀旃页Ｎ窀敝魅涡毂鼐们康�，如果不把地方盲目上马“两高”项目的势头停止住、控制住，这些项目上马以后，会给将来的碳达峰、碳中和带来巨大影响，大宗的排放对情况质量改善也会带来巨大影响 。将来凭据情况质量革新要求是要逐步退出的，可能就会带来巨大的经济损失，所以要严格控制 。
目前，重庆、浙江温州、江苏常州等多地开展将碳排放评价内容纳入环评的试点事情 。例如，重庆市生态情况局印发《重庆市计划情况影响评价技术指南——碳排放评价（试行）》《重庆市建设项目情况影响评价技术指南——碳排放评价（试行）》，涉及市内的钢铁、火电（含热电）、建材、有色金属冶炼、化工五大重点行业以及工业园区，评价内容包括碳排放量及碳排放强度两个指标 。
业内人士认为，碳排放评价内容纳入环评是限制“两高”行业无序扩张的具体举措，有须要在全国统一展开，但实施历程中应注意与现行节能评估制度有效衔接 。
来源：经济参考报
