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中国气候变革事务特使解振华：解读我国双碳路径的10个方面

时间：2021-10-11

为实现碳达峰碳中和目标，我国将建立健全绿色低碳循环生长的经济体系，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设总体结构，以经济社会生长全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳生长为要害，加速形成节约资源和�；で榭龅墓ひ到峁埂⑸椒ā⑸罘椒ā⒖占浠ㄑ�，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长门路 。我国建立了中央层面的碳达峰碳中和事情领导小组，组织制定并将陆续宣布“1+N”政策体系，“1”是碳达峰碳中和指导意见，“N”包括2030年前碳达峰行动计划以及重点领域和行颐魅政策步伐和行动，主要包括以下十个方面 。

 

一是优化能源结构 。能源运动二氧化碳占我国温室气体总排放80%左右 。推动能源革命，加速构建清洁低碳宁静高效的能源体系和以新能源为主体的新型电力系统 。严格控制化石能源消费，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少，合理调控油气消费，有序引导天然气消费 。宁静高效生长核电，因地制宜生长水电，大力生长风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能 。加速抽水蓄能和新型储能规�；τ�，提高电网对高比例可再生能源的消纳与调控能力 �；ぢ躺饽� 。推动工业、建筑、交通、公共机构等节能和提高能效 。
二是推动工业和工业优化升级 。工业部分占终端碳排放近70%，要加速低碳转型，力争率先达峰 。坚决停止高耗能、高排放行业盲目生长 。“十四五”要严把新上项目的碳排放关，避免碳排放攀岑岭 。推动能源、钢铁、有色、石化、化工、建材等古板工业优化升级 。生长新一代信息技术、高端装备、新质料、生物、新能源、节能环保等新兴工业 。生长智能制造与工业互联网 �？刂魄夥蓟锏确嵌趸嘉率移逶谙喙毓ひ敌幸档呐欧� 。

 

三是推进节能低碳建筑和低碳基础设施 。建筑部分占终端碳排放约20%，都会和乡村建设都要落实绿色低碳要求 。合理控制建筑规模，杜绝大拆大建 。推进既有居住建筑节能更新革新，连续提高新建建筑节能标准 。加速生长超低能耗、近零能耗、低碳建筑，勉励生长装配式建筑和绿色建材 。在基础设施建设、运行、治理各环节落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型都会和绿色乡村 。
四是构建绿色低碳交通运输体系 。交通部分占终端碳排放约10%，随着城镇化的推进和生活水平的提高，未来一段时期内还呈增长趋势，力争加速形成绿色低碳、多元立体的运输方法 。优化运输结构，提高铁路、水运、海运、航空等低碳运输方法比重，建设绿色机场和绿色口岸 。优先生长公共交通等绿色出行方法 。生长电动、氢燃料电池等清洁零排放汽车，建设加氢站、换电站、充电站 。
五是生长循环经济 。提高资源能源利用效率，从源头上实现经济生长与碳排放和污染物排放脱钩 。增强该领域相关立法，坚持生产者责任延伸制度 。推进工业园区循环化生长，增进企业实施清洁生产革新 。提高矿产资源综合利用水平，推动建筑垃圾资源化利用 。建设现代化“都会矿产”基地，增进再制造工业生长 。推进生活垃圾和污水资源化利用 。增强塑料污染全链条治理 。建立完善让所有加入方都受益的商业模式 。

 

六是推动绿色低碳技术立异 。技术立异是实现碳达峰碳中和的要害，要加速绿色低碳科技革命 。研究生长可再生能源、智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车、碳捕集利用和封存、资源循环利用链接、可控核聚变等本钱低、效益高、减排效果明显、宁静可控、具有推广前景的低碳零碳负碳技术 。
七是生长绿色金融以扩大资金支持和投资 。资金投入是实现碳达峰碳中和的包管 。建立健全有利于绿色低碳生长的财务投入体系，加至公共资金支持力度，发挥公共资金引导与杠杆作用，勉励吸引社会资本加入绿色投资，设立相关工业投资基金 。建立完善绿色金融体系，设立碳减排钱币政策工具，增补完善《绿色债券支持项目目录》和《绿色工业指导目录》，支持金融机构刊行绿色债券，立异绿色金融产品和效劳 。研究设立国家绿色低碳转型基金 。
八是出台配套经济政策和革新步伐 。加速应对气候变革立法，健全生态情况、清洁能源、循环经济等方面执规律则和标准 。深化电力体制革新 。完善电价形成机制以及差别化用能价格政策，对节能环保、可再生能源、循环经济、低碳零碳等技术、产品、项目、企业在财务、税收、价格上实行勉励性的政策 。
九是建立完善碳交易市场 。碳交易机制以尽可能低的本钱实现全社会减排目标 。今年7月首先在电力行业启动了全国碳市场上线交易 。今后逐步笼罩钢铁、石化、化工、建材、造纸、有色、航空等重点排放行业，将碳汇纳入碳市场，富厚交易品种和方法 。

 

十是实施基于自然的解决计划 。�；ぁ⑿薷础⒅卫碜匀簧低车南喙匦卸�，有助于增加碳汇、控制温室气体排放、提高适应气候变革的能力、�；ど锒嘌� 。不绝强化森林、草原、湿地、沙地、冻土等生态系统�；�，科学划定并严守生态�；ず煜�，实施重大生态修复工程，连续推进大规模领土绿化 。增强农田治理，生长生态绿色农业，提高气候适应能力，包管粮食宁静 。生长“蓝碳”，�；ず托薷春０洞低�，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力 。
以上十个方面基本明确了我国实现碳达峰碳中和的路径，将在“1+N”政策体系中具体化并做到可操作 。我们已制定并基本完成了2030年前碳达峰行动计划，作为“1+N”政策体系“N”中为首的文件，其中重点计划实施十大行动，即能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技立异行动、碳汇能力牢固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动以及相关政策包管，确保实现2030年前碳达峰目标 。
来源：清华大学气候变革研究院

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