国务院新闻办公室于2021年11月19日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东，北京市副市长王红，上海市委常委、副市长吴清，广州市委常委、常务副市长张勇，国家生长革新委规则司司长杨洁，国家市场监管总局挂号注册局局长杨红灿介绍营商情况立异试点有关事情情况，并答记者问。
[新华社中国经济信息社记者]
我们看到，《意见》中由国家生长革新委牵头试点的事项有许多，涉及投资审批、招标投标、信用体系建设等方方面面，都是需要大力协调的革新事项。请问，出台这些步伐是基于哪些方面的考虑？下一步又将如何在6个都会落拭魅这些试点任务？是否有在全国全面推开的计划？
[国家生长革新委规则司司长 杨洁]
谢谢你的提问。你提的问题很是好，都是市场主体普遍关切的重点难点问题。围绕进一步提振市场信心，实时回应解决市场主体关切，国家生长革新委聚焦重点、突破难点，研究提出了一批含金量高的革新举措。《意见》中由国家生长革新委牵头或者加入的事项有18项，将在6个都会先行先试。正如适才卢向东主任所介绍的，这6个试点都会革新基础好、积极性高，有条件、有能力率先探索，形成一批可复制可推广的制度立异结果。国家生长革新委将在试点基础上，实时总结经验做法，逐步在更大规模复制推广� ；馗材闳绾稳酶镄戮】炻涞氐墓厍�，我想可以用“3个突出3个着力”来概括。一是突出利企便民，着力深化投资审批制度革新。近一个时期，各地区、各部分协同推进投资审批制度革新，投资建设审批效劳越发便捷，事中事后监管越发有效。我们以6个试点都会为例，北京依托投资项目在线审批监管平台，集成优化相关行业建设审批系统。上海推进重大项目审批流程便当化和跨区域项目治理，深化精准效劳。重庆运用大数据强化投资项目事中事后监管。杭州协同推进“标准地”“区域评估”革新来破解“用地难”“报建繁”问题。广州、深圳增强投资数据资源共享，深化投资审批“一网通办”。下一步，国家生长革新委将凭据国务院决策安排，与有关部分一起，勉励和支持试点都会推进社会投资项目“用地清单制”革新，推动投资审批制度革新与用地、环评、节能、报建等领域革新衔接，强化审批数据共享，连续提升投资建设便当度。
二是突出公正高效，着力深化招投标领域革新立异。招投标是投资建设项目全生命周期治理的重要一环。6个试点都会在招投标制度建设、电子招投标应用等方面都做了大宗富有效果的事情。好比，北京制定电子交易平台功效标准，招标、投标、开标、评标、条约签署等环节都可以在线标准化治理。上海建成招投标大数据智慧监管系统，推进统一的在线监管、投诉处理、信用奖惩。重庆通过全市统一的招投标信用体系，把招投标交易信息全部纳入监管规模。杭州大力规范远程异地评标业务流程。广州主动果真招投标全流程信息，引导市场主体加入招投标历程监督。深圳常态化征集招投标领域问题线索，消除招投标历程中针对差别所有制企业设置的隐性壁垒。国家生长革新委将凭据国务院决策安排，勉励和支持试点都会，深化招投标全流程电子化革新，实现从下载招标文件、提交投标文件、开标、评标，到异议澄清补正、条约签订、文件归档的全流程网上治理。建立健全招标计划提前宣布制度，以越发阳光透明、规范高效的招投标制度规则和标准，为内外资企业营造一视同仁、公正竞争的市场情况。
三是突出权益� ；�，着力健全信用修复机制。信用修复是市场主体应当享有的权利，市场反应比较多的一个问题，就是企业破产重整期间信用修复缺乏制度性安排，如果企业背负重整前的不良信用纪录，开展投融资等生产经营运动都会受到影响。实践中，6个试点都会注重信用修复机制建设，积极为市场主体重塑良好信用创立条件。好比，北京对完成信用修复的失信市场主体，按程序终止实施联合惩戒步伐。上海推出信用修复“一件事”，满足条件的市场主体可以在线提交信用修复申请、检察修复进展、下载修复证明文件。杭州联合南京、宁波、无锡，探索为失信行为主体提供重塑自身信用的正当途径，更好� ；な谐≈魈逭比ㄒ�。《意见》提出健全企业重整期间信用修复机制，就是凭据优化营商情况要求，精准靶向解决破产重整企业的信用修复问题，关于社会信用体系建设来讲，是一项重大制度立异。国家生长革新委将凭据国务院决策安排，会同有关部分落实好针对破产重整企业的信用修复，建立破产信息共享机制，探索重整计划执行期间付与切合条件的破产企业加入招投标、融资、开具保函等资格。同时，加速推进社会信用立法进程，将信用修复等方面的有效做法纳入法治轨道，营造良好的信用情况。
