健全增进实体经济和数字经济深度融合制度
工业和信息化部党组书记、部长 金壮龙
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化革新、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出健全增进实体经济和数字经济深度融合制度，对加速推进新型工业化、加速构建增进数字经济生长体制机制、完善增进数字工业化和工业数字化政策体系等作出新的安排。我们要认真学习、深刻领会、准确掌握，切实抓好贯彻落实。
深刻认识增进实体经济和数字经济深度融合的重大意义
习近平总书记指出，世界经济数字化转型是局势所趋，新的工业革命将深刻重塑人类社会 ；强调要推动实体经济和数字经济融合生长，以信息化培育新动能，用新动能推动新生长。要紧紧抓住数字技术厘革机缘，增进实体经济和数字经济深度融合，为高质量生长提供新动能。
增进实体经济和数字经济深度融合是掌握新一轮科技革命和工业厘革新机缘的战略选择。习近平总书记指出，数字技术、数字经济是世界科技革命和工业厘革的先机。数字经济生长速度之快、辐射规模之广、影响水平之深前所未有，人工智能、大数据等给全球生产力水平带来推翻性影响，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争花样的要害力量。目今，世界各国纷纷增强前瞻性战略结构，数字领域国际竞争日趋猛烈。面对数字化潮流，必须把增进实体经济和数字经济深度融合摆在重要战略位置，充分释放我国制造大国和网络大国的叠加、聚合、倍增效应，拓展经济生长新空间，打造国际竞争新优势，赢得未来生长主动权。
增进实体经济和数字经济深度融合是建设现代化工业体系的一定要求。融合化是现代化工业体系的一个基本特征。近年来，我国数字经济生长量质齐升，2023年数字经济焦点工业增加值凌驾12万亿元，占海内生产总值比重10%左右 ；5G、工业互联网、人工智能等新动能加速生长，古板工业数字化革新纵深推进，智能制造、效劳型制造等融合生长新业态新模式不绝涌现，为生长新质生产力、建设现代化工业体系注入强劲动力。必须充分发挥数字经济高立异性、强渗透性、广笼罩性特点，连续拓展实体经济和数字经济融合的深度和广度，提升工业体系现代化水平。
增进实体经济和数字经济深度融合是推进新型工业化的要害路径。习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业，实现新型工业化是要害任务 ；强调要把建设制造强国同生长数字经济、工业信息化等有机结合。信息化和工业化深度融合是新型工业化的鲜明特征。特别是人工智能成为影响未来生长的要害变量，将全方位、深条理赋能新型工业化，工业智能化、融合化、绿色化加速，深刻改变全球工业生长和分工花样。必须增进实体经济和数字经济深度融合，加速制造业数字化、网络化、智能化生长，推进制造业质量厘革、效率厘革、动力厘革，增进我国工业迈向全球价值链中高端。
筑牢实体经济和数字经济深度融合基本
增进实体经济和数字经济深度融合，做强做优实体经济是基础。制造业是实体经济的主体，是国家经济命脉所系。必须加速推进新型工业化，主动适应和引领新一轮科技革命和工业厘革，推进信息化和工业化深度融合，以新一代信息技术赋能全工业体系，加速古板工业革新升级，培育壮大新兴工业，前瞻结构未来工业，坚定不移筑牢制造业，加速建设以先进制造业为主干的现代化工业体系。
培育壮大先进制造业集群。拥有一批有国际竞争力的先进制造业集群是现代化工业体系的重要标记。近年来，我国制造业集群化生长水平快速提升，已形成45个国家级先进制造业集群，笼罩新一代信息技术、新质料、高端装备、生物医药等重点领域。要进一步完善集群结构，引导技术、资金、人才等种种立异资源要素向先进制造业集群汇聚。推动集群数字化智能化升级，发挥龙头企业刊行动用，支持上下游企业协同开展数字化革新，增进资源在线化、生产柔性化、工业链协同化，提升工业集群综合竞争力，加速打造一批世界级先进制造业集群。
推动制造业高端化、智能化、绿色化。高端化、智能化、绿色化是制造业高质量生长的主要偏向。要实施制造业重大技术革新升级和大规模设备更新工程，开展制造业新型技术革新都会试点，增进企业广泛应用数智技术、绿色技术实施革新升级，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、治理立异，加速向全球价值链中高端迈进。完善智能制造推进机制，体系化开展场景模式探索、系统解决计划揭榜攻关、标准研制应用和评估评价，以智能制造为主攻偏向推动工业技术厘革和优化升级。推动数字化绿色化协同生长，加速数字化绿色化融合技术立异研发和应用，推动制造业绿色低碳转型。
健全提升优势工业领先职位体制机制。党的十八大以来，我国新型工业化生长取得历史性成绩，工业体系全、品种多、规模大的奇特优势越创造显，制造业总体规模连续14年居世界首位，形成了以轨道交通装备、新能源汽车、太阳能光伏、动力电池等为代表的一批优势工业，成为中国制造业的亮丽名片，要把这个优势牢固住、发挥好。要实施重点工业链高质量生长行动，深入实施工业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，提升工业链供应链韧性和宁静水平。加速培育具有生态主导力和工业链控制力的世界一流企业，增进专精特新中小企业生长，以工业链龙头企业为枢纽，完善上下游企业信息共享机制，构建数据驱动、精准匹配、协同透明的数字化供应链网络。完善东中西部相助、央地相助、产融相助等机制，引导工业在海内梯度有序转移，增强海内工业根植性。
建立坚持制造业合理比重投入机制。坚持制造业比重基本稳定是推进新型工业化、筑牢实体经济基本的内在要求。要进一步优化财税支持政策，健全重大战略任务资金包管机制，加大对制造业技术立异、绿色生长、数字化智能化升级、公共效劳等支持力度，引导更多资源要素向先进制造业集聚。健全金融支持推进新型工业化的机制，构建重点工业链攻关的全链条金融效劳支撑体系。优化重大工业基金运作和监管机制，完善基金绩效考评体系，确保资金投向切合国家战略要求。完善先进制造业增值税加计抵减政策，合理降低制造业综合本钱和税费担负。
大力推进数字工业化和工业数字化
增进实体经济和数字经济深度融合，推进数字工业化和工业数字化是重要着力点。要牢牢掌握新一轮科技革命和工业厘革机缘，统策划划，协同立异，做强做优做大数字经济，深化数字技术为实体经济全方位赋能。
适度超前安排信息基础设施。信息基础设施是实体经济和数字经济深度融合的先决条件。要增强战略结构，加速建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、宁静可控的智能化综合性数字信息基础设施。建立健全信息基础设施统筹计划、整体结构和协调联动的体制机制，适度超前建设5G、算力等信息基础设施，深入推进工业互联网立异生长，深化“5G+工业互联网”融合立异和规� ；τ�。生长卫星互联网，推进第六代移动通信（6G）网络技术研发。增强交通、能源、市政等古板基础设施数字化、智能化革新，形成适应智能经济、智能社会需要的基础设施体系。健全网络和数据宁静包管政策、制度、标准体系，提升网络和数据宁静包管能力。
加速新一代信息技术全方位全链条普及应用。掌握数字化、网络化、智能化融合生长的契机，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，加速工业体系优化升级。实施制造业数字化转型行动和智能制造工程，支持企业围绕典范场景实施软硬件一体化革新，推动生产设备和信息系统全面互联互通，优化业务流程，开展数字化集成应用立异，建设一批数字化转型标杆企业、智能工厂。优化中小企业数字化转型供应体系，实施中小企业数字化赋能专项行动，探索形成增进中小企业数字化转型长效机制。推进人工智能赋能新型工业化，增强通用大模型和行业大模型研发结构，推感人工智能在工业研发设计、中试验证、生产制造、营销效劳、运营治理等重点场景和宁静生产、防灾减灾等领域深度应用。构建区块链工业生态，推动区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，增强区块链技术应用。
加速工业模式和企业组织形态厘革。实体经济与数字经济深度融合不绝催生新工业新业态新模式，加速制造业工业模式和企业形态根天性厘革。要引导企业积极利用新一代信息技术开展业务和流程立异，推进先进制造业与现代效劳业深度融合，生长数字化治理、平台化设计、个性化定制、网络化协同、效劳化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态，勉励开展第三方智能效劳，实现更广规模资源优化配置、更深水平生产方法厘革、更高水平价值创立。要引导企业组织治理立异，勉励支持扁平化、平台化、生态化等新企业形态生长，培育资源共享、价值共创、危害共担等新型工业组织模式。
打造具有国际竞争力的数字工业集群。新一代信息技术是全球技术立异的竞争高地。要建立健全科技立异和工业立异深度融合的体制机制，强化企业科技立异主体职位，围绕推进新型工业化、加速建设制造强国的战略任务，科学结构科技立异、工业立异，建设一批行业共性技术平台，加速结构建设一批看法验证、中试验证平台，增进科技结果转化应用。要针对集成电路、基础软件、科研仪器等瓶颈制约，加大技术研发力度，为确珍重要工业链供应链自主宁静可控提供科技支撑。要瞄准未来科技和工业生长制高点，加速新一代信息技术、人形机械人、人工智能、量子信息、区块链、脑机接口等领域科技立异，培育生长新兴工业和未来工业。
完善数字经济重点领域基础性制度
加速完善平台经济、数据等重点领域基础性制度，充分引发平台、数据等资源要素活力，为实体经济和数字经济深度融合提供坚实包管。
增进平台经济立异生长。平台经济是实体经济和数字经济深度融合的重要载体，对增进立异创业、推动工业升级、培育生长新动能具有重要作用。要健全平台经济常态化监管制度，支持平台企业发挥生态优势，提升数字技术和产品效劳水平。构建算法宁静治理体系，完善算法备案、分类分级治理、宁静评估等监管制度。健全包管平台企业境外生长的执法政策和效劳体系。完善灵活就业和新就业形态劳动者权益包管制度，加速探索适合新就业形态劳动者特点的社会包管参保步伐。
建设和运营国家数据基础设施。数据基础设施是实体经济和数字经济深度融合的重要支撑。要加速建设适应数据要素特征、增进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施，推动数据汇聚、处理、流通、应用、交易等功效有序高效运转，增进数据共享。构建全国一体化大数据中心体系，推动智能盘算中心有序生长，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群� ；こ盗热诤匣∩枋�。生长数据空间、隐私盘算、区块链、数据脱敏等技术，有效提升数据流通环节宁静可靠水平。
