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人民日报：大力推动节能事情 助力实现碳达峰碳中和

时间：2021-09-02

　　我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为焦点的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续生长和构建人类命运配合体。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新生长理念，把提高能效作为实现碳达峰、碳中和的重要着力点，从全历程、各领域坚持和强化节能事情，从源头连续减少二氧化碳排放，增进经济社会生长全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
 
　　一、实现碳达峰碳中和对节能降碳事情提出了新的更高要求
　　习近平总书记强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性厘革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体结构，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。作为世界上最大的生长中国家，我国仍处于工业化、城镇化深化生长阶段，能源资源需求坚持刚性增长，实现碳达峰、碳中和的时间窗口偏紧，事情任务偏重，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以节能降碳为重要抓手，加速转变生长方法、优化经济结构、转换增长动力，推动经济社会生长建立在资源高效利用和绿色低碳生长的基础之上。
　　节能是实现碳达峰碳中和目标的要害支撑。能源消耗特别是化石能源消耗是我国二氧化碳排放最主要的来源。如期实现碳达峰、碳中和，必须坚定不移把节约能源资源放在首位，充分发挥节能的源头把控作用，以较低峰值水平实现碳达峰，推动我国能效水平提升至世界一流乃至全球领先水平，形成有效的碳排放控制阀门。
　　节能是推动工业结构调解优化的重要举措。工业结构偏重、能源效率偏低是我国实现碳达峰、碳中和的难点所在。要进一步发挥节能提高能效的倒逼引领作用，严格控制增量、调解优化存量，加速推动工业转型升级，增进我国工业生长向中高端迈进。
　　节能是缓解能源供需矛盾的一定选择。从供应看，我国能源供应包管能力不绝增强，但能源粗放利用现象突出，能源宁静包管仍蒙受很大压力。从需求看，我国人均电力消费量仅为经济相助与生长组织（OECD）国家的56%，随着现代化进程加速推进和人民生活水平的提升，我国能源需求仍将坚持刚性增长。面对能源供需的突出矛盾，亟须把节能作为缓解能源供需矛盾、满足能源需求增长的重要途径。
　　节能是培育高质量生长新动能的重要源泉。我国节能技术进步和工业生长空间巨大。如期实现碳达峰、碳中和目标，必须大力推进能源领域科技立异，推进节能降碳工业立异生长，加速古板工业绿色转型升级。这一历程中不绝形成生长的新动能，也将为实现碳达峰、碳中和提供坚实的工业和技术支撑。

 

 

　　二、扎实推动“十四五”节能降碳重点事情
　　“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军的第一个五年，是碳达峰的要害期、窗口期。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策安排，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，推动高质量生长，切实增强紧迫感、责任感、使命感，将节能贯串于经济社会生长的各方面和全历程，大力推动结构节能、技术节能、治理节能，加速生爆发活方法绿色低碳转型，助力碳达峰、碳中和目标如期实现。
　　统筹做好“十四五”节能降碳总体设计。研究制定并报请国务院印发“十四五”节能减排综合事情计划，明确“十四五”节能事情的总体思路、重点工程、重大政策和包管步伐。制定印发增强全社会节约用能增进碳达峰实施计划，进一步细化落实“十四五”节能目标任务。以能源产出率为重要依据，将“十四五”节能目标剖析落实到各地区，压紧压实目标任务，确保完成单位海内生产总值能耗降低13.5%的目标。
　　严格实行能源消费强度和总量双控。落实《完善能源消费强度和总量双控制度计划》事情要求，坚持和完善能耗双控制度，严格能耗强度约束性指标治理，合理控制能源消费总量。健全能耗双控治理步伐，增强能耗总量治理弹性，推动能源资源配置越发合理、利用效率大幅提高。增强工业计划结构、重大项目建设与能耗双控政策的有效衔接。
　　坚决停止“两高”项目盲目生长。要把坚决停止“两高”项目盲目生长摆在节能事情的重要位置，作为碳达峰、碳中和事情确当务之急和重中之重，下大力气抓紧抓实抓好。坚决拿下不切合要求的“两高”项目。
　　大力推动重点领域节能降碳。工业领域，深入推进煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等行业节能降碳工艺革新，全面建设绿色制造体系。交通运输领域，打造节能低碳交通运输体系，调解优化运输结构，大力推动交通领域电动化，推广节能和新能源车船。建筑领域，提升建筑节能标准，推行绿色建造工艺和绿色建材，增强超低能耗和近零能耗建筑示范。公共机构领域，推行能耗定额治理，全面开展节约型公共机构示范单位创立。新型基础设施领域，提升数据中心、5G等新型基础设施能效水平，加速绿色数据中心建设。
　　加速先进节能技术和产品设备研发推广。发挥新型举国体制优势和企业立异主体作用，增强节能降碳科技攻关和示范应用，结构一批节能降碳前沿技术研究。加速推广先进高效节能产品设备，淘汰落后低效设备。
　　深入开展节能降碳全民行动。增强节能低碳全民教育，坚决停止奢侈浪费和不对理消费。引导企业主动适应绿色低碳生长要求。发挥好全国节能宣传周等平台作用，加大节能降碳宣传力度，形成绿色低碳社会新民俗。
　　增强国际能效相助�；泄谀芪蚩闪ぷ鞒龅木薮笮⒕�。依托绿色“一带一路”建设、南南相助等机制，发动先进节能技术产品、标准、业态模式走出去，为全球应对气候变革和能效提升孝敬中国智慧、中国计划。

 

 
　　三、不绝强化节能降碳事情的制度包管和基础支撑
　　对标碳达峰、碳中和目标要求，增强政策协同、健全制度体系、构建长效机制，推动节能治理、效劳、监管能力现代化，加速形成有利于绿色低碳生长的激励约束机制。
　　严格节能目标责任。严格开展省级人民政府能耗双控目标责任考核，考核结果作为省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。增强全国和各地区能耗双控目标完成形势监测预警，按期宣布能耗双控目标完成情况晴雨表，对高预警品级地区实施窗口指导，对能耗双控目标进度滞后的地区，催促其控制“两高”项目投产建设节奏。
　　健全节能规则标准。加速修订节约能源法、节能审查步伐等执规律则� ？拱傧罱谀芙堤急曜继嵘卸�，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，扩大能耗限额标准笼罩规模。
　　增强基础制度建设。严格牢固资产投资项目节能审查制度，从源头严控新上项目能效水平。增强重点用能单位节能治理，深入开展节能监察，强化节能事中事后监管。推动地方实行用能预算治理。
　　完善节能经济政策。健全有利于节能的价格、财税、金融政策。以节能为重要导向完善绿色电价政策，严禁对高耗能行业实施优惠电价政策。加大财务投入力度，支持节能降碳重点工程建设。健全绿色金融体系，支持切合条件的节能减排企业上市融资和再融资。加速推进全国用能权交易市场建设。勉励节能效劳工业不绝立异商业模式和效劳业态。
　　夯实节能基础能力。健全能源计量、统计、监测制度体系，完善工业、建筑、交通等领域能源消费统计制度和指标体系，逐步推动节能降碳领域大数据资源共享和剖析应用。
　　各地区、各部分要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，凭据党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策安排，坚持节能优先的能源生长战略，锐意进取、高昂有为、扎实事情，深化能源生产和消费革命，推动能源清洁低碳宁静高效利用，确保完成“十四五”能耗双控目标任务，助力实现碳达峰、碳中和目标，增进高质量生长和生态文明建设实现新进步。

来源：人民日报

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